阳江一小区车位租金由每月180元上调至298元？相关部门回应
今年6月
(相关资料图)
市区中集国际城五期
一张调整地下车位租金的通知
将小区车位租金由原来的每月180元
上调至298元（均含管理费）
突然的涨价
让部分尚未购买车位的业主
感到难以接受
他们不断向市发改局、市场监管局
等部门发起投诉
试图撤销经营方的涨价决定
然而，出于逐步缩小政府定价范围的指导精神，我市在2015年已放开小区车位租金管理，由市场调节定价。也就是说，政府部门并没有强制干涉经营方调整小区车位租金的权力。在“只此一家”的现实中，市场调节能否有效？阳江是否需要参考广州等城市立法对小区车位租金涨价流程予以限定，相关部门工作人员及律师均表达了他们的看法。
资料图
小区车位涨价，部门介入调解
“没有和业主商量，小区车位租金直接涨了100多元。”近日，中集国际城五期业主欧先生致电本报“民生热线”，向记者反映了小区车位租金涨价的情况。欧先生质疑，小区车位租金自业主入住以来一直都是每月180元，业主和物业签订的前期物业合同也白纸黑字写明了车位租金标准，能否说涨就涨？
6月11日，记者来到中集国际城五期，就此事采访了小区多名存有异议的业主。据业主介绍，小区五期共有1300多个地下车位，其中有400多个属于人防车位。今年6月1日，开发商将五期尚未售出的地下车位打包全部卖给广州诚捷建筑装饰有限公司。诚捷公司接手后随即发布涨价通知，6月1日起将车位租金上调到298元。
“小区车位都被这家公司垄断了，公司涨价多少我们都不得不接受。”小区业主提到，此次涨价没有及时公告，也没有和业主商量涨价幅度，要求诚捷公司撤销涨价决定。6月7日，小区部分业主在金坪社区居委会主持下与物业公司、诚捷公司展开协商，双方未能达成一致。
记者在小区高层住宅一楼看到了署名为诚捷公司的涨价公告。公告提到，诚捷公司考虑运营成本和周边小区车位租金价格提出涨价，原租期至6月30日的价格保持不变，6月到期需重新续租的按上调后价格收费。“这次涨价合情合理。”诚捷公司林经理表示，运营成本包括了资金、管理和维护成本，周边小区车位租金也有不少250元至300元的。“上涨后的价格并没有很离谱，而且是经过了市发改局等部门调解后的定价。”林经理提到。
王雄基 摄
市发改局工作人员介绍，在得知中集国际城五期地下车位租金涨价后，该部门提出诚捷公司要做好解释说明工作，并且按阳江平均价格去定价。“这不是强制性的，属于劝说建议。”该工作人员提到，目前阳江关于小区车位租金方面已经放开定价，政府部门无权强制干涉。经过部门调解，诚捷公司将本应上涨至340元的租金调整到现在的298元。
小区车位租金实行市场调节
记者从市发改局获悉，目前关于小区车位租金管理方面，主要依据的是2022年省发改委、省住建厅、省交通运输厅和省市场监督管理局联合下发的《关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提到，除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调节价管理。其中小区车位并不属于实行政府指导价的范围。
今年4月28日，市发改局发布《阳江市机动车停放服务收费管理实施细则（征求意见稿）》，向社会征求意见建议。《实施细则》遵循《意见》等文件提出的指导内容，在关于小区车位方面提到，住宅小区机动车停放服务收费，由物业服务企业、停放服务企业等停车场经营者与业主或使用人通过合同或其他方式约定。目前《实施细则》暂未正式发布。
“原来我市是将小区车位租金实行政府定价的。”市市场监督管理局工作人员提到，2015年9月之前，我市小区车位最高定价是室内180元，露天120元。2015年9月放开定价后，小区车位租金由经营方和业主共同协商，出现问题则通过民事诉讼去解决争议。
然而，小区车位往往独家经营，这种情况下如何保证“协商”？“当时放开小区车位租金定价也有反对声音。”市市场监督管理局工作人员认为，小区车位存在自然的垄断性质，业主实际上没有平等的协商地位，放开后容易引发矛盾。重庆等地曾出现放开后小区车位租金从200元暴涨至400元、700元等案例。阳东某小区也曾因小区车位大幅涨价引发业主不满，经公安、住建等部门牵头协商才最终解决问题。
政府部门干预有利有弊
一边是缩小政府定价范围，让市场这只无形的手去调节，减少政府干预。一边是小区车位实际存在的垄断性质，业主难有实际议价权，发生矛盾后依旧需要相关部门“下场”调解。两者利弊，究竟该如何平衡？
记者查询资料了解到，在关于小区车位租金管理方面，广州、上海等地另辟蹊径，绕开政府定价干涉，而是在小区车位的协商议价流程上予以了规定。2022年6月，广州市发改局发布《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》，提出业主大会成立前住宅停车场收费标准不得擅自提高，业主大会成立后总人数占比三分之二以上的业主协商且经参与协商过半数的业主达成一致意见等严格限制。上海出台的地方性政策亦与广州相似。
广州、上海的做法对阳江是否有借鉴意义？市发改局工作人员表示，每个地市的实际情况不同，广州是一线城市，有些地方可以参考，但是没有可比性。此外，省发改委的相关指导意见也要求积极发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，而非政府介入。
市市场监督管理局工作人员则认为，阳江目前需要类似的地方性法规来规范小车车位租金随意涨价、只售不租等乱象，摆脱政府部门夹在矛盾双方做“夹心饼”的尴尬局面。此外，还有律师表示，是否参考广州等地，还需考虑阳江地方立法权的权限、需求和成本等因素。
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